设为首页 | 加入收藏 | 网站地图
 
吐鲁番地区人大

2019年3月21日吐鲁番市未来24小时天气预报 03/21
吐鲁番市气象台提供
吐鲁番电视新闻20190324 03/23
吐鲁番市电视台提供

首页走进吐鲁番政务公开网上办事公众互动投资吐鲁番旅游吐鲁番搜索平台网站导航
政府信息公开指南
政府各部门信息公开
监督保障制度
依申请公开
当前位置: 首页>>政务公开>>政府信息公开目录>>政府公文>>市政办文件(2019)>>正文
 
吐政办〔2019〕19号关于印发加快推进吐鲁番市农产品品牌建设实施意见的通知
2019-03-18  
[字号: ]
 索 引 号 GG001-2307-2019-00027  公开方式 主动公开  公开日期 2019-03-18
 文  号 吐政办〔2019〕19号  发布机构 吐鲁番市人民政府网
 信息类别 政策文件  公开范围 涉及对象
 依  据 政府信息公开条例  记录形式 文本
 载体类型 磁盘

各区县人民政府,示范区管委会,市直有关单位:
   《关于加快推进吐鲁番市农产品品牌建设实施意见》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


                         吐鲁番市人民政府办公室
                             2019年3月13日   


关于加快推进吐鲁番市农产品品牌建设实施意见

  为加快推进农产品品牌建设工作,充分发挥品牌引领作用,推进我市现代农业从生产型向市场经营型转变,提升经济发展质量和效益,结合我市实际,制定本实施意见。
  一、指导思想和目标任务
  (一)指导思想
  根据习近平总书记关于“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的重要指示精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略,特别是社会稳定和长治久安总目标,以实施乡村振兴战略为抓手,坚持走“品牌富农、品牌强市”之路,以促进现代农业发展和农民持续增收为目标,以提高农产品质量和效益为核心,以企业为主体,大力推进标准化生产、产业化经营、品牌化营销、市场化运作,集中力量培育一批市场占有率高、经济效益好和辐射带动力强的优势特色农产品品牌,重点培育发展一批农业产业化龙头企业和具有国内外市场竞争力的龙头品牌,全面提升我市现代农业整体发展水平。
  (二)目标任务
  力争用5年时间,基本形成一批以品牌农产品生产为主的规模化生产基地和加工龙头企业;基本完成以葡萄、哈密瓜、设施果蔬、红枣、桑葚、杏子、肉苁蓉、畜禽类等区域特色农产品为主的商标注册、绿色食品认证工作;全市每年新培育2-3个地理标志商标;每年新增认证3-5个“三品一标”产品;每年指导1—2家龙头企业申请使用原产地地理标志保护产品“专用标志”。2022年在全社会形成农产品质量明显提高,知名农产品品牌数量明显增加,品牌农产品产值和市场占有率大幅提高,全行业的质量观念和品牌意识不断增强的良好局面,形成全社会“培育品牌、发展品牌、宣传品牌、保护品牌”的浓厚氛围。
  二、重点工作
  (一)制定农产品品牌发展规划
  各区县人民政府、示范区管委会要牢固树立“品牌就是竞争力”的理念,紧紧围绕本地主导产业和区域特色产业发展需要,按照“集中力量、整合资源、强化培育、扶优扶强”的思路,统筹制定本辖区农产品品牌培育发展规划,引导支持企业培育、创建和整合品牌,坚决防止品牌杂乱和无序竞争。挑选有实力的企业、合作社进一步重点培育扶持,分年度、按计划、有步骤地培育发展农产品品牌。建立品牌培育机制,把握层次,梯次推进,加快形成“培育一批、提升一批、推荐一批、储备一批”的品牌发展良好局面。(各区县人民政府、示范区管委会牵头负责,各级农业产业化领导小组各成员单位按职责分工分别负责)
  (二)推行标准化生产,强化基地建设,确保提高农产品品质
  一是加强基地建设,在提升农产品品质上下功夫。进一步调整和优化农业产业结构和品种布局,做精做强葡萄、哈密瓜、设施果蔬、红枣、桑葚、杏子、肉苁蓉、畜禽类等特色优势产业标准化生产基地,争创国家或自治区农业标准化示范基地(试点)。引导各类生产要素向优势产区集聚,加快基地的规模化、专业化、集约化建设水平,打造各具特色的规模化品牌农业基地和优势产业带,严格按绿色农产品标准化栽培技术规程进行管理,把绿色认证、原产地域保护等工作落实到生产管理全过程,提高农业综合效益和竞争力,实现农产品优质优价。逐步确定和完善吐鲁番优势地理标志农产品生产基地,积极实施原产地地理标志保护产品示范区项目建设,以点带面。围绕农业生产关键环节,有重点、多层次、全方位的大力开展现场会、推进会、观摩会,全面提高农民生产管理水平,确保产品品质的可控性、稳定性。
  二是加快推进农业标准化建设。发挥市标准化领导小组作用,相关单位齐抓共管,建立和完善农业标准化体系、农产品质量安全监测体系和品牌农产品质量标准体系。借鉴国家标准和ISO等国际通行标准,结合实际加快制(修)订绿色农产品栽培、病虫害防治等农业地方标准。逐步建立起我市农业主导产业和特色产业的标准化生产体系,形成一整套品牌农产品“从田间到餐桌”的全程质量控制标准体系。各区县人民政府、示范区管委会、市场监督管理局、农业农村局、林业和草原局等部门要做好已制定标准的宣传贯彻、推广实施,以农业企业、农民合作社、生产大户为重点,通过“突出重点、点面结合、以点带面”等方式方法,采取集中授课、现场教学、发放宣传单、农业信息网络等多种形式,推广农业标准化生产,培育新型职业农民。进一步完善农技推广服务体系,引导农民科学选用良种良苗,提高农业技术应用水平。
  三是努力打造良好的农业生态环境。大力推广测土配方施肥、生物农药、绿色植保技术和农业废弃物利用技术,控制农业面源污染。组织实施水污染防治、土壤改良修复、农药残留治理、秸秆综合利用、地膜污染防治、畜禽粪便无害化处理和重金属污染修复等七大工程,着力保护和提升耕地质量,为保障农产品质量安全和品牌创建提供良好的生产环境。推行种养结合的生态循环经济,倡导“家家养畜、户户积肥”,为农业生产提供有机肥料。鼓励农民施用有机肥,大力宣传“斤果斤肥”理念,坚持适时适量、科学合理原则,力争2022年葡萄、西甜瓜、蔬菜有机肥施用量不低于3立方/亩,切实降低化肥农药的施用量。
  牵头单位:市农业农村局
  责任单位:各区县人民政府、示范区管委会
  配合单位:市市场监督管理局、自然资源局、生态环境局、林业和草原局、农科所
  (三)实施品牌建设“三大工程”,培育壮大农产品品牌体系
  按照“统筹兼顾、整体推进、重点突破”的原则,大力实施农产品品牌“孵化、整合、提升”工程,培育壮大农产品品牌体系。
  一是实施品牌孵化工程,新增一批新品牌。要做大增量,鼓励、引导、支持农业生产经营主体开展鲜食葡萄、哈密瓜、红枣、桑葚、小白杏、黑羊、斗鸡、肉苁蓉等优势农副产品商标注册,力争5年内增加100个农产品商标。选择具有一定规模、知名度和产业基础的企业、合作社、家庭农场鼓励发展自主品牌,创建一批在消费者中有质量信誉、有市场优势的拳头产品。在吐鲁番葡萄、葡萄干、黑羊成功申报地理标志商标基础上,引导支持相关协会和组织围绕红枣、桑葚、小白杏、斗鸡等农产品积极申报地理标志证明商标或集体商标,通过建设地理标志认证的农产品生产基地,进一步做大做强农业特色产业。
  二是实施品牌整合工程,打造一批旗舰品牌。坚持发展本土品牌与引进品牌相结合,支持中小品牌抱团发展,通过融资、兼并、重组等方式,组建大品牌、大企业、大集团,持续做大做强吐鲁番葡萄、葡萄干、葡萄酒、哈密瓜、斗鸡、黑羊等地理标志产品,做好知识产权保护,打造旗舰品牌,构建产业集群,形成规模效应。
  三是实施品牌提升工程,做强一批老品牌。做大做强已有一定知名度的老品牌,如“火洲游记”牌葡萄干、“火焰山”牌哈密瓜、“楼兰”牌葡萄酒、“驼铃”牌葡萄酒、“白粮液”牌白酒等,提升农产品品牌文化含量,引导各类经营主体聘请高水平的文化创意机构,挖掘农产品品牌的历史文化内涵,促进产品深度开发和增值。着力做好产品包装设计,注入本土特色文化元素,提升产品包装品位。扶持出口食品企业实施品牌国际化战略,建立出口食品农产品质量安全示范区,扩大国际国内影响力和竞争力,促进老品牌做大做强。
  牵头单位:市市场监督管理局
  责任单位:各区县人民政府、示范区管委会
  配合单位:市农业农村局、市场监督管理局、工业和信息化局、商务局、林业和草原局
  (四)积极培育农产品品牌建设主体,进一步做强品牌企业
  发展、引进、支持一批具有一定规模、管理能力强、市场运作水平高、带动辐射范围广的龙头企业。充分利用政策、资金、技术、信贷等杠杆和手段,支持企业开展农产品品牌建设,夯实品牌建设主体的基础;鼓励企业加强科技创新,与高校、科研院所、高科技企业联合开展农产品精深加工新产品、新技术、新工艺研发,增强企业自主创新能力,开发葡萄、哈密瓜、红枣、桑葚为原料的酒类、饮料、食品加工等系列产品制造,延伸农产品产业链条,提升农产品的附加值;鼓励企业引进先进设备和技术,提高加工能力,为品牌发展提供持续动力。按照统一生产技术规范、统一田间管理、统一质量标准、统一农资供应、统一市场营销、统一品牌的“六统一”方式,做精做强一批有吸引力、管理先进、与农户利益密切的农民专业合作社和农产品运销协会;结合农村土地确权,依法有序推进土地向专业大户、家庭农场集中,发展适度规模经营;鼓励农民合作社以品牌为纽带,开展土地、劳动力、资金、技术等要素入股,发展股份合作,力争到2022年国家级、省级、市级农民合作社示范社共计达到50家。
  牵头单位:市农业农村局
  责任单位:各区县人民政府、示范区管委会
  配合单位:市财政局、市场监督管理局、工业和信息化局、科学技术局、林业和草原局、供销社、农科所
  (五)强化农产品品牌认证、保护和市场监管,增强品牌竞争力
  一是推进品牌认证步伐。通过政策扶持、财政支持等方式,积极引导企业、经济合作组织、营销大户等开展良好农业规范(GAP)、“三品一标”产品质量认证和环境认证管理体系(ISO14000)、食品安全管理体系(ISO22000)、食品安全体系规范(HACCP)等标准认证,积极开展绿色食品认证、地理标志保护产品等相关品牌申报和创建工作,提升农产品品牌市场竞争力。加大对农业生产经营主体在农产品商标注册、质量认证、品牌申报、知识产权、品牌维护与保护等方面的培训力度,对达到认证条件的基地和农产品,要及时组织好认证申报工作,确保符合条件的每一个基地和产品都能取得相关认证。
  二是加强品牌保护力度。建立重点支持的农产品品牌企业目录和产品目录,定期向全社会公布。完善品牌认证登记保护、产品防伪标识使用和证后监管。建立产品质量、知识产权等领域失信联合惩戒机制,严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣、产地造假行为。健全失信黑名单制度,提高失信成本,切实保护吐鲁番农产品品牌形象和质量信誉。鼓励农产品出口企业在出口国注册商标,取得商标国际保护,避免出口风险,增强国际竞争力。
  三是加大对农产品商标和地理标志证明商标的保护力度。鼓励各区县人民政府、示范区管委会符合条件的涉农市场主体依法许可使用吐鲁番地理标志证明商标,向社会发布授权许可使用的企业和产品名单,做好社会和市场双重监督管理工作。推行地理标志证明商标+企业商标的双品牌市场运作模式。加大农产品品牌市场行政执法力度,积极争取全国各地市场监管部门的支持配合,严厉打击假冒地理标志保护农产品二维码专用标志、品牌农产品商标标识、产地标志的违法行为,特别是“吐鲁番葡萄”、“吐鲁番葡萄干”“吐鲁番哈密瓜”假冒伪劣案件,把查处的典型案例及时向社会曝光。推行地理标志保护产品分级包装上市和产地标识制度,依据葡萄、哈密瓜等品种特性、质量特点及等级划分标准,分级包装上市。授权许可使用的市场主体(龙头企业、农业专业合作经济组织、各类经销商)要规范包装印制内容,统一使用地理标志保护产品二维码专用标志,包装上市还要标明品牌、原产地理标志、品种、产地、质量等级、生产经营者及检验员等,实现“吐鲁番”系列地理标志保护产品成为吐鲁番市名副其实的商业名片。
  牵头单位:市市场监督管理局
  责任单位:各区县人民政府、示范区管委会
  配合单位:市农业农村局、商务局、林业和草原局
  (六)强化农产品质量检测和追溯体系建设,确保农产品质量安全
  一是强化农产品质量安全检测工作,提升农业品牌产品质量标准。农业农村、市场监督管理部门要进一步整合检测资源,依托现有国家葡萄及葡萄制品质量监督检验中心技术支撑作用,建立以国家级检测中心为龙头、市(区县)级检测中心为骨干、乡镇检测站为补充的农产品检验检测体系,不断提高农产品检验、监测、预警水平。以种植、市场流通、销售等环节为重点,加大对农产品生产基地、储运加工环节和批发零售市场监管力度,建立健全监测结果通报制度和质量诚信体系。严把葡萄、哈密瓜等农产品上市质量关,在各乡镇主要路段设置质量检查点,开展葡萄、哈密瓜糖度检测,保证产品品质。
  二是加快完善农产品质量安全追溯、农产品市场准入制度,确保农产品在种养殖各环节、各阶段都进行全程监控。引导农产品品牌企业利用电子信息技术建立物联网质量追溯系统,实现生产记录可存储、产品流向可追溯、储运信息可查询。落实产品质量惩罚性赔偿制度,对违法企业、责任人依法实行市场禁入,使农产品质量安全管理工作从被动应付向常态管理和源头治理转变,实现农产品从农田到餐桌全过程追溯,保障“舌尖上的安全”。
  牵头单位:市农业农村局
  责任单位:各区县人民政府、示范区管委会
  配合单位:市市场监督管理局、工业和信息化局、商务局、林业和草原局
  (七)抓好品牌农产品市场营销
  一是借鉴国内外市场营销经验,着力培育一批有知识、善管理、会经营、懂市场的农业新型经营主体和营销大户,依据市场实际做好产品定位、价格策略、渠道策略和促销策略分析;二是实施“互联网+”农产品行动,着力支持壮大一批有潜力、有亮点农业电商企业,支持在各大电商平台设立吐鲁番农产品特色馆、精品店,促进线上线下互动融合发展,逐步实现生产、经营、消费无缝对接;三是拓宽营销渠道,充分抓住疆内外各种农交会、博览会等宣传促销活动契机,搭建好产销衔接的桥梁,促进农产品流通顺畅;四是鼓励农业龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体与农产品批发市场、超市或其他城市农产品经营主体通过股份合作、直供代销、农超对接等新型营销模式拓宽销售渠道,下大力气培育、扶持农产品经营企业、运销大户,支持合作社成立特色产品销售公司,带动农民增收;五是组织开展主题鲜明的促销活动,紧紧围绕打造吐鲁番市全域旅游目标,按照“拓展农业功能,提升产业效益,促进农民增收”为总体思路,积极开展吐鲁番市休闲农业与乡村旅游品牌创建活动,通过开展主题鲜明的系列营销活动,发挥休闲农业的品牌示范带动作用,让游客到吐鲁番不仅仅是观光度假,还能参与休闲农业活动和精深加工产品促销宣传活动,丰富我市的旅游产品,推动全域旅游的发展。
  牵头单位:市商务局
  责任单位:各区县人民政府、示范区管委会
  配合单位:市发改委、文化体育和旅游局、市场监督管理局、农业农村局、林业和草原局、供销社
  (八)加强农产品品牌公益推广宣传
  品牌宣传、营销推介是将品牌优势转变为市场优势,实现品牌效益的重要措施,也是各级政府、各部门为农服务的一项重要职责。要充分调动湖南省公众传媒和本地媒体的力量,对吐鲁番农产品品牌和农业产业化龙头企业组织持续的公益性宣传推广,形成政府重视品牌、企业争创品牌、消费者认知品牌、多方保护品牌的良好社会氛围。各级政府和有关部门要积极主动做好吐鲁番农产品品牌的代言人,带领帮助企业、农民创品牌、闯市场,通过参加博览会、展销会、旅游推介会、评奖评优活动,结合吐鲁番葡萄节、“疆品入湘”等各类农产品展示展销活动,通过电视、广播、网络、报纸等媒体,向社会集中宣传推介吐鲁番优质品牌农产品,努力扩大吐鲁番农产品品牌知名度,树立品牌形象,以品牌吸引消费。适时开展“吐鲁番农产品十强品牌”评选推广活动,编辑出版《吐鲁番名优农产品品牌》画册,作为宣传吐鲁番农产品品牌形象的精美礼品,向国内外宾客赠阅。
  牵头单位:市农业农村局
  责任单位:各区县人民政府、示范区管委会
  配合单位:市广播电视局、林业和草原局
  三、保障措施
  (一)加强组织领导。建立健全组织管理机构,市、区县(示范区)、乡镇都要尽快成立推进农产品品牌建设工作领导小组,负责统筹推进农产品品牌建设工作,制定有关农产品产业发展规划、政策、规定、措施、制度、标准等,扶持指导吐鲁番农业龙头企业、各级农业协会和农业经济合作组织实施好农产品品牌战略。(各区县人民政府、示范区管委会牵头负责,各级农业产业化领导小组各成员单位按职责分工分别负责)
  (二)明确责任分工,建立品牌建设长效机制。各区县人民政府、示范区管委会要认真研究制定支持农业品牌战略的政策,将农产品品牌建设纳入重要议事日程,明确目标任务,加强督促考核,形成上下联动,多方配合的工作格局。各有关职能部门要统一思想,各司其职,密切协作配合,共同推动农产品品牌建设。农业农村局、林业与草原局、市场监督管理局、科技局等部门负责吐鲁番优势农产品生产、加工、销售、流通过程的技术标准的制(修)订、实施、宣传贯彻和监督管理,依法开展安全生产、病虫害检验检疫工作;市场监督管理局、供销社负责营销、品牌经营规范化管理,组织吐鲁番地理标志农产品市场打假工作,维护好市场秩序;金融部门要对农业龙头企业、农民专业合作示范社、农产品运销协会在信贷上予以扶持,保证吐鲁番优势农产品品牌生产资金的需求。各级政府、企事业单位,特别是景点、酒店,应优先使用、销售吐鲁番优势品牌农产品及加工产品,最大限度做好吐鲁番原产地证明商标、地理标志产品的宣传推广工作。品牌战略是一项系统工程,需要各部门的支持和配合,争取和利用好各种社会力量,积极构建“政府推动、产业化龙头企业带动、专业机构服务、市场主体普遍参与”的农产品品牌建设长效机制,在组织领导和宣传发动上狠下工夫,强力推动,确保农产品品牌战略有计划、有重点地进行。(各区县人民政府、示范区管委会牵头负责,各级农业产业化领导小组各成员单位按职责分工分别负责)
  (三)设立实施农业品牌战略专项发展资金。市、区县(示范区)每年应安排20-50万元专项资金,重点用于支持龙头企业、农业协会、农民合作社,开展品牌申报、品牌认证、质量提升、技术创新、品牌宣传推广等,支持地理标志品牌的策划、注册申报、管理运行、宣传推广工作。每年奖励在农产品品牌建设中取得突出成绩和做出重大贡献的先进集体(单位、企业)及个人。
  牵头单位:市财政局
  责任单位:各区县人民政府、示范区管委会
  配合单位:市农业农村局、林业和草原局
  (四) 营造良好氛围。每年针对全市涉农市场主体定期开展农产品品牌建设业务培训,传授农产品地理标志品牌及涉农市场主体自主创新品牌的管理运用知识,提高市场主体的商标品牌意识和商标品牌注册、运用、维权能力。强化精品意识、质量意识、市场意识、竞争意识和诚信意识,牢固树立品牌观念,使树品牌、创品牌的新观念、新意识逐步深入人心。发动社会各界力量,关注吐鲁番农产品品牌成长,讲好吐鲁番“农字号”品牌故事,营造良好社会氛围。大力推进农产品标准化生产和产业化经营,充分发挥品牌对农业高质量发展的引领作用,为实现社会稳定和长治久安总目标、乡村振兴战略、脱贫攻坚、丝绸之路经济带核心区建设和旅游业发展提供有力支撑。(各区县人民政府、示范区管委会牵头负责,各级农业产业化领导小组各成员单位按职责分工分别负责)
  

   

关闭窗口

开办:新疆吐鲁番市人民政府     主办:吐鲁番市人民政府办公室      

 承办:吐鲁番市电子政务管理办公室  (0995) 8522885  地址:吐鲁番市绿洲东路495     邮编:838000

 备案许可证编号:ICP13002591号-1  政府网站标识码:6521000001   公安备案号:65210102000007   Copyright ? www.tina-schliessler.com      All Rights Reserved