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市本级政府部门行政审批中介服务事项清单(第一批共53项)
2018-12-08 16:22  吐鲁番市政府办   (点击:)
[字号: ]

                      第一批清理规范的市本级政府部门行政审批中介服务事项清单       

                                           (共计53项)       

序号       

单位       

行政审批项目       

中介服务事项情况       

项目       

名称       

子项       

名称       

中介服务事项名称       

中介服务事项类别       

中介服务事项设置依据及内容摘要       

中介服务项目实施机构       

承担机构性质及与审批部门的关系       

中介服务事项收费依据及标准       

中介       

服务       

办理       

时限       

处理决定       

1       

水利局       

建设项目影响防洪的审批       

在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目洪水影响评价报告的审批       

非防洪建设项目洪水影响评价       

评价类       

【法律】《中华人民共和国防洪法》(2015年修正本)第三十三条第一款:在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目,应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价,编制洪水影响评价报告,提出防御措施。建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时,应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。       

【规范性文件】《水利部关于加强洪水影响评价管理工作的通知》(水汛〔2013〕404号)三、规范洪水影响评价报告编报:各级水行政主管部门要从严把握洪水影响评价报告编制质量,建设单位应选择具有水利(水电)工程勘测设计能力的单位进行洪水影响评价工作,其资质应不低于建设项目设计单位相应资质等级。洪水影响评价报告应当包括建设项目基本情况、区域防洪基本情况、洪水影响分析计算、建设项目对防洪影响评价、洪水对建设项目影响评价、消除或减轻洪水影响的措施等内容。       

具有相应水利(水电)工程勘测设计资质的机构       

与审批部门无行政隶属关系的社会中介服务机构       

市场调节价       

委托双方协商确定       

申请人可以按要求自行编制洪水影响评价报告,也可以委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的洪水影响评价报告技术评估、评审,费用由审批部门承担。       

2       

水利局       

建设项目影响防洪的审批       

权限内在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆工程建设方案的审查       

河道管理范围内建设项目工程建设方案(建设方案报告书编制)       

论证类       

【法律】《中华人民共和国防洪法》(2015年修正本)第二十七条:建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施,应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求,不得危害堤防安全,影响河势稳定、妨碍行洪畅通;其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前,其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。       

具有相应能力的中介机构       

与审批部门无行政隶属关系的社会中介服务机构       

市场调节价       

委托双方协商确定       

申请人可按要求自行编制建设方案报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的建设方案报告技术评估、评审。费用由审批部门承担。       

3       

水利局       

建设项目影响防洪的审批       

蓄滞洪区避洪设施建设的审批       

建设方案报告书编制       

论证类       

【法律】《中华人民共和国防洪法》(2015年修正本)第三十三条:在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目,应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价,编制洪水影响评价报告,提出防御措施。建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时,应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。       

具有相应能力的中介机构       

与审批部门无行政隶属关系的社会中介服务机构       

市场调节价       

委托双方协商确定       

申请人可按要求自行编制建设方案报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的建设方案报告技术评估、评审。费用由审批部门承担。       

4       

水利局       

在河流、湖泊新建、改建、扩建排污口的批准       

入河排污口设置论证       

论证类       

【规章】《入河排污口监督管理办法》(水利部令第22号)第七条设置入河排污口应当提交以下材料:(一)入河排污口设置申请书;(二)建设项目依据文件;(三)入河排污口设置论证报告;(四)其他应当提交的有关文件。       

设置入河排污口对水功能区影响明显轻微的,经有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构同意,可以不编制入河排污口设置论证报告,只提交设置入河排污口对水功能区影响的简要分析材料。       

第十条排污单位应当按照有关技术要求,自行或者委托有关单位编制入河排污口设置论证报告。       

具有相应资质的中介机构       

与审批部门无行政隶属关系的社会中介服务机构       

市场调节价       

委托双方协商确定       

申请人可以按要求自行编制入河排污口设置论证报告,也可以委托具备相应资质的机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的排污口设置论证报告技术评估、评审,费用由审批部门承担。       

5       

水利局       

在河流、湖泊新建、改建、扩建排污口的批准       

入河排污口设置论证报告书审查       

审查类       

【规章】《入河排污口监督管理办法》(水利部令第22号)第十二条第二款:管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构根据需要,可以对入河排污口设置论证报告组织专家评审,并将所需时间告知排污单位。       

相关行业专家       

无       

不收费       

原则上在30日内完成审查       

保留审批部门现有的入河排污口设置论证报告书技术评估、评审       

6       

水利局       

权限内建设项目水土保持方案、设施竣工验收的审批       

权限内建设项目水土保持方案的审批       

生产建设项目水土保持方案编制       

论证类       

【法律】《中华人民共和国水土保持法》(2010年12月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订通过2010年12月25日中华人民共和国主席令第三十九号公布自2011年3月1日起施行)第二十五条第一款:在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目,生产建设单位应当编制水土保持方案,报县级以上人民政府水行政主管部门审批,并按照经批准的水土保持方案,采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的,应当委托具备相应技术条件的机构编制。       

【规章】《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定(2005年修正本)》第五条水土保持方案的编报工作由开发建设单位或者个人负责。具体编制水土保持方案的单位和人员,应当具有相应的技术能力和业务水平,并由有关行业组织实施管理,具体管理办法由该行业组织制定。       

具有水土保持方案编制水平评价证书的单位       

与审批部门无行政隶属关系的社会中介服务机构       

市场调节价       

委托双方协商确定       

申请人可以按要求自行编制水土保持方案,也可以委托具备相应技术条件的单位编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的专题论证报告技术评估、评审。费用由审批部门承担。       

7       

水利局       

权限内建设项目水土保持方案、设施竣工验收       

权限内建设项目水土保持设施竣工验收       

生产建设项目水土保持监测       

检测类       

【法律】《中华人民共和国水土保持法》(2010年12月25日中华人民共和国主席令第三十九号公布自2011年3月1日起施行)第四十一条:对可能造成严重水土流失的大中型生产建设项目,生产建设单位应当自行或者委托具备水土保持监测资质的机构,对生产建设活动造成的水土流失进行监测,并将监测情况定期上报当地水行政主管部门。       

具有相应资质的中介机构       

与审批部门无行政隶属关系的社会中介服务机构       

市场调节价       

委托双方协商确定       

申请人可以按要求自行编制水土保持方案,也可以委托具备相应技术条件的单位编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;审批部门完善标准,按要求开展现场核查。费用由审批部门承担。       

8       

水利局       

权限内河道管理审批       

利用河道岸线的建设项目对其河道防洪、输水条件影响的审查       

审查类       

【法规】《新疆维吾尔自治区河道管理条例》第十三条:河道岸线的建设和利用,应当服从河道防洪、输水的要求和河道整治规划,保持河势稳定。计划部门在审批利用河道岸线的建设项目时,应当事先征求河道主管机关的意见。       

相关行业专家       

无       

不收费       

原则上在30日内完成审查       

保留审批部门现有建设项目对大坝安全影响技术评估、评审。       

9       

水利局       

权限内水库大坝管理范围和保护范围内修建码头、鱼塘的审批       

建设项目对大坝安全影响进行审查       

审查类       

【法规】《水库大坝安全管理条例》(国务院令第77号)第十七条:禁止在坝体修建码头、渠道、堆放杂物、晾晒粮草。在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准,并与坝脚和泄水、输水建筑物保持一定距离,不得影响大坝安全、工程管理和抢险工作。       

相关行业专家       

无       

不收费       

原则上在30日内完成审查       

保留审批部门现有建设项目对大坝安全影响技术评估、评审。       

10       

水利局       

权限内建设项目水资源论证报告书审批       

建设项目水资源论证       

论证类       

【规章】《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)第十一条第二款:建设项目需要取水的,申请人还应当提交由具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。       

具有相应资质的中介机构       

与审批部门无行政隶属关系的社会中介服务机构       

市场调节价       

委托双方协商确定       

申请人可以按要求自行编制建设项目水资源论证报告书,也可以委托由建设项目水资源论证资质的机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的水资源论证报告书技术评估、评审,费用由审批部门承担。       

11       

水利局       

权限内建设项目水资源论证报告书审批       

建设项目水资源论证报告书审查       

审查类       

【规章】《建设项目水资源论证管理办法》(水利部、国家计委令第15号)第九条:建设项目水资源论证报告书,由具有审查权限的水行政主管部门或流域管理机构组织有关专家和单位进行审查,并根据取水的急需程度适时提出审查意见。       

相关行业专家       

无       

不收费       

原则上在30日内完成审查       

保留审批部门现有的水资源论证报告书技术评估、评审。       

12       

水利局       

权限内水利基建项目初步设计文件审批       

编制水利基建项目初步设计报告       

论证类       

【法规】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年6月29日国务院令第412号公布自2004年7月1日起施行)第172项:水利基建项目初步设计文件审批由县级以上人民政府水行政主管部门实施。       

【部门规章】《水利工程建设程序管理暂行规定》(水利部水建〔1998〕16号)第六条第一款:初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料,对设计对象进行通盘研究,阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性,规定项目的各项基本技术参数,编制项目的总概算。初步设计任务应择优选择有项目相应资格的设计单位承担,依照有关初步设计编制规定进行编制。       

具有项目相应资质的勘测设计单位       

与审批部门无行政隶属关系的社会中介服务机构       

市场调节价       

委托双方协商确定       

申请人可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的初步设计报告技术评估、评审。费用由审批部门承担。       

13       

水利局       

权限内农村集体经济组织修建水库的审批       

可行性研究报告、初步设计文件编制       

审查类       

【法律】《中华人民共和国水法》(2002年8月29日全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过,2002年8月29日中华人民共和国主席令第74号公布,自2002年10月1日起施行。根据2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国节约能源法>等六部法律的决定》第二次修订)       

第二十五条农村集体经济组织修建水库应当经县级以上地方人民政府水行政主管部门批准。       

【法规】《水库大坝安全管理条例》(1991年3月22日中华人民共和国国务院令第78号发布。2010年12月29日国务院第138次常务会议修改,2011年1月8日中华人民共和国国务院令第588号公布,自公布之日起施行)       

第八条 兴建大坝必须进行工程设计。大坝的工程设计必须由具有相应资格证书的单位承担。       

具有项目相应资质的勘测设计单位       

与审批部门无行政隶属关系的社会中介服务机构       

市场调节价       

委托双方协商确定       

申请人可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的可行性研究报告、初步设计技术评估、评审。费用由审批部门承担。       

14

安全生产监督管理局       

权限内非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产的许可       

非煤矿山安全生产许可证(30万吨/年以下露天金属非金属)       

非煤矿山企业安全生产许可证安全检测检验       

检验类       

【法律】《中华人民共和国安全生产法》第三十四条:生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具,以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备,必须按照国家有关规定,由专业生产单位生产,并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。       

【规章】《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(安监总局令20号)第六条:非煤矿矿山企业取得安全生产许可证,应当具备下列安全生产条件:第10款危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验。       

具有相应资质的安全检测检验机构       

与审批部门无行政隶属关系的社会中介服务机构       

自治区发改委《关于制定自治区安全评价服务收费标准的通知》(新发改收费〔2011〕56号)       

双方协商       

申请人可自行委托具有相应资质的机构提供安全生产检验检测,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。       

15       

安全生产监督管理局       

权限内非煤矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产的许可       

危险化学品生产企业安全生产许可证核发(不涉及重点监管危险化工工艺及一、二级重大危险源的危险化学品企业安全生产许可)       

危险化学品生产企业安全生产许可证安全评价       

评价类       

【法规】《安全生产许可证条例》(国务院令第653号)第六条第十项:企业取得安全生产许可证,应当具备下列安全生产条件:(十)依法进行安全评价;       

《危险化学品安全管理条例》(安监总局令第591号)第二章第二十二条:生产、储存的企业应当委托具备国家规定的资质条件的机构,对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价、提出安全评价报告。       

【规章】《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(安监总局令第41号)第二十五条:企业申请安全生产许可证时,应当提交下列文件、资料,并对其内容的真实性负责(第10款)具备资质的中介机构出具的安全评价报告。       

具有相应资质的安全评价机构       

与审批部门无行政隶属关系的社会中介服务机构       

自治区发改委《关于制定自治区安全评价服务收费标准的通知》(新发改收费〔2011〕56号)       

双方协商       

申请人可自行委托具有相应资质的机构提供安全评价,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。       

16       

安全生产监督管理局       

烟花爆竹批发许可       

烟花爆竹经营(批发)企业许可证安全评价       

评价类       

【规章】《烟花爆竹经营许可实施办法》(安监总局令第65号)第五条 烟花爆竹经营许可证的颁发和管理,实行企业申请、分级发证、属地监管的原则。第三款:设区的市级人民政府安全生产监督管理部门(以下简称市级安全监管局)根据省级安全监管局的批发企业布点规划和统一编号,负责本行政区域内烟花爆竹批发许可证的颁发和管理工作。       

第八条:批发企业申请领取批发许可证时,应当向发证机关提交下列申请文件、资料,并对其真实性负责:       

(第6款)具备相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告,安全评价报告至少包括本办法第六条第三项、第四项、第八项、第九项和第七条规定条件的符合性评价内容;       

具有相应资质的安全评价机构       

与审批部门无行政隶属关系的社会中介服务机构       

自治区发改委《关于制定自治区安全评价服务收费标准的通知》(新发改收费〔2011〕56号)       

申请人可自行委托具有相应资质的机构提供安全评价,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。       

17       

安全生产监督管理局       

非煤矿矿山和危险化学品生产储存建设项目安全设施设计审查       

非煤矿山建设项目安全设施设计审查(30万吨以下露天矿山和库容小于100万立方米或坝商小于30米的尾矿库设施设计审查,探矿工程竖井深度小于120米,平硐小于300米、斜井长度小于200米设施设计审查)       

非煤矿山建设项目安全设施设计       

评估类       

【法律】《中华人民共和国安全生产法》第二十八条:生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。第三十条:建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查,审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。       

【规章】《建设及项目安全设施“三同时”监督管理办法》(15年国家总局令第77号)第十条:生产经营单位在建设项目初步设计时,应当委托有相应资质的初步设计单位对建设项目安全设施同时进行设计,编制安全设施设计。       

具有相关资质的设计机构       

与审批部门无行政隶属关系的社会中介服务机构       

市场调节价       

申请人可以委托具有相应资质的初步设计机构编制非煤矿山建设项目安全设施设计,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。       

18       

安全生产监督管理局       

非煤矿矿山和危险化学品生产储存建设项目安全设施设计审查       

金属冶炼建设项目安全设施设计       

评估类       

【法律】《中华人民共和国安全生产法》第二十八条:生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。第三十条:建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查,审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。       

【规章】《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(国家安全监管总局令第36号)第7条第4款金属冶炼项目;第十条第一款:生产经营单位在建设项目初步设计时,应当委托有相应资质的初步设计单位对建设项目安全设施同时进行设计,编制安全设施设计。第十二条本办法第七条第(一)项、第(二)项、第(三)项、第(四)项规定的建设项目安全设施设计完成后,生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请,并提交下列文件资料:(三)设计单位的设计资质证明文件。       

具有相关资质的设计机构       

与审批部门无行政隶属关系的社会中介服务机构       

市场调节价       

申请人可以委托具有相应资质的机构编制金属冶炼建设项目安全设施设计,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。       

19       

安全生产监督管理局       

非煤矿矿山和危险化学品生产储存建设项目安全设施设计审查       

危险化学品生产储存建设项目安全生产设施设计审查(不涉及重点监管危险化工工艺及一、二级重大危险源的危险化学品生产储存建设项目)       

危险化学品生产储存建设项目安全设施设计       

评估类       

【法律】《中华人民共和国安全生产法》第三十条:建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查,审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。       

【规章】《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(国家安全监管总局令第36号)第十条第一款:生产经营单位在建设项目初步设计时,应当委托有相应资质的初步设计单位对建设项目安全设施同时进行设计,编制安全设施设计。       

【规章】《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(安监总局令45号)第三章建设项目安全设施设计审查,第16条设计单位应当根据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准以及建设项目安全条件审查意见书,按照《化工建设项目安全设计管理导则》(AQ/T3033),对建设项目安全设施进行设计,并编制建设项目安全设施设计专篇。       

具有相关资质的设计机构       

与审批部门无行政隶属关系的社会中介服务机构       

市场调节价       

申请人可以委托具有相应资质的机构编制危险化学品生产储存建设项目安全设施设计,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。       

20       

安全生产监督管理局       

非煤矿矿山和危险化学品生产储存建设项目安全设施设计审查       

烟花爆竹储存建设项目安全设施设计审查       

烟花爆竹储存建设项目安全设施设计       

评估类       

【法律】《中华人民共和国安全生产法》第三十条:建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查,审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。       

【规章】《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(国家安全监管总局令第36号)第十条第一款:生产经营单位在建设项目初步设计时,应当委托有相应资质的初步设计单位对建设项目安全设施同时进行设计,编制安全设施设计。       

【规章】《烟花爆竹安全管理条例》第455号《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》(安监总局令第54号)第7条第1款建设项目的设计由具有乙级以上军工行业的弹箭、火炸药、民爆器材工程设计类别工程设计资质或者化工石化医药行业的有机化工、石油冶炼、石油产品深加工工程设计类型工程设计资质的单位承担.       

【规章】《烟花爆竹经营许可实施办法》(安监总局令第65号)第8条第7款建设项目安全设施设计审查和竣工验收的证明材料。       

具有相关资质的设计机构       

与审批部门无行政隶属关系的社会中介服务机构       

市场调节价       

申请人可以委托具有相应资质的机构编制烟花爆竹生产储存建设项目安全设施设计,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。       

21       

安全生产监督管理局       

权限内危险化学品经营许可       

危险化学品经营企业(带储存)经营许可证安全评价       

评估类       

【规章】《危险化学品经营许可证管理办法》(国家安监总局令第55号)第八条申请人带有储存设施经营危险化学品的,除符合本办法第六条规定的条件外,还应当具备下列条件:(第三款)依照有关规定进行安全评价,安全评价报告符合《危险化学品经营企业安全评价细则》的要求;       

第九条申请人申请经营许可证,应当依照本办法第五条规定向所在地市级或者县级发证机关(以下统称发证机关)提出申请,提交下列文件、资料,并对其真实性负责:       

带有储存设施经营危险化学品的,申请人还应当提交下列文件、资料:       

(第三款)安全评价报告。       

具有相关资质的机构       

与审批部门无行政隶属关系的社会中介服务机构       

市场调节价       

申请人可以委托具有相应资质的机构提供安全评价,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。       

22       

安全生产监督管理局       

危险化学品使用许可证核发       

危险化学品使用企业安全生产许可证安全评价       

评估类       

【规章】《危险化学品安全使用许可证实施办法》(国家安监总局令57号)第十三条企业应当依法委托具备国家规定资质条件的安全评价机构进行安全评价,并按照安全评价报告的意见对存在的安全生产问题进行整改。       

第十八条企业向发证机关申请安全使用许可证时,应当提交下列文件、资料,并对其内容的真实性负责:(第九款)安全评价报告及其整改结果的报告;       

具有相关资质的机构       

与审批部门无行政隶属关系的社会中介服务机构       

市场调节价       

申请人可以委托具有相应资质的机构提供安全评价,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。       

23       

城乡规划管理局       

权限内城市规划区内建设项目选址审批       

建设项目规划选址论证报告       

评估类       

【地方性法规】《新疆维吾尔自治区实施<城乡规划法>办法》(根据2015年3月27日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法的决定》修正)第二十八条:“国家和自治区确定的重大建设项目,确需在城乡规划确定的建设用地范围以外选址的,由城乡规划行政主管部门组织论证,委托城乡规划编制单位出具选址论证报告,将建设项目选址意见与编制或者修改的规划一并报规划批准机关审批。       

具有相应资质的机构       

与审批部门无行政隶属关系的社会中介服务机构       

市场调节价       

双方协商       

申请人可自行委托具有资质的有关机构出具建设项目规划选址论证报告,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务,保留审批部门现有的建设项目规划选址论证报告编制。委托费用由审批部门自理。       

24       

人力资源和社会保障局       

权限内举办以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校的审批       

学校资产证明(原称固定资产评估报告、注册资金验资报告)       

评估类       

【法规】《中华人民共和国民办教育促进法》(中华人民共和国主席令第5号)第十四条:申请正式设立民办学校的,举办者应当向审批机关提交下列材料:(四)学校资产的有效证明文件。       

具有相应资质的会计师事务所       

与审批部门无行政隶属关系的社会中介服务机构       

市场调节价       

双方       

协商       

申请人可自行委托中介机构出具资产证明,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。加强事中事后监管。       

25       

质量技术监督局       

特种设备使用登记       

锅炉使用登记       

验收检验报告和《安全检验合格》标志       

试验类       

【法律】《中华人民共和国特种设备安全法》(2013年6月29日中华人民共和国主席令第四号)第三十三条特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内,向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记,取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。       

【法规】《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)第二十五条特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内,特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。       

【规章】《特种设备注册登记与使用管理规则》第二条本规则适用于电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索道、游艺机游乐设施等特种设备(详见附一)的注册登记与使用管理。特种设备的安装、使用、维修保养、改造和检验等单位必须执行本规则。第十三条新增特种设备在投入使用前,使用单位必须到所在地区的地、市以上特种设备安全监察机构办理注册登记手续,注册登记后,才可以投入使用。办理注册登记时,应当提供以下资料:一、《特种设备注册登记表》(每台2份);二、验收检验报告和《安全检验合格》标志;三、操作人员的《特种设备作业人员资格证》;四、与维修保养单位签订的维修保养合同,或者是制造企业对新增特种设备提供免费维修保养的证明文件,或者与本单位取得特种设备维修保养资格的人员签订的维修保养责任书;五、维修保养单位的《特种设备安装改造维修保养资格证》,或者本单位维修保养人员的《特种设备作业人员资格证》六、使用和运营的安全管理制度。当由制造企业提供免费维修保养且其期限达到时,必须向注册登记机构补报本条第四款规定的维修保养合同或者维修保养责任书;       

按照有关规定,具有相应能力、资质或技术条件的机构       

与审批部门无行政隶属关系的中介服务机构       

《关于重新制定我区特种设备安全检验检测收费有关事宜的通知》(新发改收﹝2011)1739号)       

根据有资质机构限时办理时限而定       

鉴定评审机构由国家质检总局统一确定,企业可自主选择。       

压力容器使用登记       

压力管道使用登记       

电梯使用登记       

起重机械使用登记       

大型游乐设施使用登记       

客运索道使用登记       

场(厂)内专用激动车辆使用登记       

车用气瓶使用登记       

气瓶使用登记       

26       

质量技术监督局       

制造、修理       

计量       

器具       

许可       

计量器具新产品型式评价       

评价类       

【法规】《中华人民共和国计量法实施细则》第十八条凡制造在全国范围内从未生产过的计量器具新产品,必须经过定型鉴定。定型鉴定合格后,应当履行型式批准手续,颁发证书。在全国范围内已经定型,而本单位未生产过的计量器具新产品,应当进行样机试验,样机试验合格后,发给合格证书。凡未经型式批准或者未取得样机试验合格证书的计量器具,不准生产。       

第十九条计量器具新产品定型鉴定,由国务院计量行政部门授权的技术机构进行;样机试验由所在地方的省级人民政府计量行政部门授权的技术机构进行。       

计量器具新产品的型式由当地省级人民政府计量行政部门批准。省级人民政府计量行政部门批准的型式,经国务院计量行政部门审核同意后,作为全国通用型式。       

按照有关规定,具有相应能力、资质或技术条件的机构       

与审批部门无行政隶属关系的中介服务机构       

发改价格【2008】74号,1500元/系列150元/型号10元/证       

根据有资质机构限时办理时限而定       

鉴定评审机构由国家质检总局统一确定,企业可自主选择。       

27       

公安局       

机动车登记       

机动车安全技术检验       

检验类       

【法律】《中华人民共和国道路交通安全法》(2011年4月22日中华人民共和国主席令第47号公布,自2011年5月1日起施行)       

第十三条对登记后上道路行驶的机动车,应当依照法律、行政法规的规定,根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况,定期进行安全技术检验。对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的,机动车安全技术检验机构应当予以检验,任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的,公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。       

对机动车的安全技术检验实行社会化。具体办法由国务院规定。       

机动车安全技术检验实行社会化的地方,任何单位不得要求机动车到指定的场所进行检验。       

公安机关交通管理部门、机动车安全技术检验机构不得要求机动车到指定的场所进行维修、保养。       

机动车安全技术检验机构对机动车检验收取费用,应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准。       

按照有关规定,具有相应能力、资质或技术条件的机构       

与审批部门无行政隶属关系的中介服务机构       

吐地计价管【2005】166号检验费70元/次,外观检验费30元/次       

根据有资质机构限时办理时限而定       

申请人可自行委托具体相应资质的有关机构出具安全技术检验报告,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务       

28       

气象局       

防雷装置设计审核和竣工验收       

权限内防雷装置竣工检测       

检测类       

【部门规章】《防雷装置设计审核和竣工验收的规定》(气象局第21号令)第四条:第四条 下列建(构)筑物、场所和设施的防雷装置应当经过设计审核和竣工验收:(一)《建筑物防雷设计规范》规定的第一、二、三类防雷建筑物;(二)油库、气库、加油加气站、液化天然气、油(气)管道站场、阀室等爆炸和火灾危险环境及设施;(三)邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券、文化教育、不可移动文物、体育、旅游、游乐场所等社会公共服务场所和设施以及各类电子信息系统;(四)按照有关规定应当安装防雷装置的其他场所和设施第三章防雷装置实行竣工验收第十五条 防雷装置实行竣工验收制度。建设单位应当向气象主管机构提出申请,填写《防雷装置竣工验收申请书》新建、改建、扩建建(构)筑物竣工验收时,建设单位应当通知当地气象主管机构同时验收防雷装置。第十六条 防雷装置竣工验收应当提交以下材料:(一)《防雷装置竣工验收申请书》(附表10);(二)《防雷装置设计核准意见书》;(三)施工单位的资质证和施工人员的资格证书的复印件;(四)取得防雷装置检测资质的单位出具的《防雷装置检测报告》;(五)防雷装置竣工图纸等技术资料;(六)防雷产品出厂合格证、安装记录和符合国务院气象主管机构规定的使用要求的证明文件.       

【部门规章】《防雷减灾管理办法(修订)》中国气象局第24号令,第十七条防雷装置实行竣工验收制度。县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内的防雷装置的竣工验收。负责验收的气象主管机构接到申请后,应当根据具有相应资质的防雷装置检测机构出具的检测报告进行核实。符合要求的,由气象主管机构出具验收文件。不符合要求的,负责验收的气象主管机构提出整改要求,申请单位整改后重新申请竣工验收。未取得验收合格文件的防雷装置,不得投入使用。       

具有相应资质的防雷检测机构       

与审批部门无行政隶属关系的中介服务机构       

市场调节价       

双方协商       

申请人可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。       

29       

道路运输管理局       

对道路旅客运输经营许可(跨县经营)       

道路运输车辆综合性能检测和技术等级评定;客车类型等级评定       

评定类       

【法规】《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令666号公布)第八条:申请从事客运经营的,应当具备下列条件:(一)有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆;(二)有符合本条例第九条规定条件的驾驶人员;(三)有健全的安全生产管理制度。       

申请从事班线客运经营的,还应当有明确的线路和站点方案。第三十条:客运经营者、货运经营者应当加强对车辆的维护和检测,确保车辆符合国家规定的技术标准;不得使用报废的、擅自改装的和其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营。       

具有相关资质的汽车综合性能检测机构       

与审批部门无行政隶属关系的社会中介服务机构       

自治区发改委《关于汽车技术性能检测收费及有关问题的通知》(新计价非       

〔2000〕1346号)       

未规定时限       

申请人可自行委托具有相应资质的机动车综合性能检测机构评定营运车辆技术等级,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。       

30       

道路运输管理局       

道路货物运输经营许可(包括危险品货物)       

道路运输车辆综合性能检测和技术等级评定;客车类型等级评定       

评定类       

【法规】《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令666号公布)第二十一条 申请从事货运经营的,应当具备下列条件: (一)有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆(二)有符合本条例第二十三条规定条件的驾驶人员;(三)有健全的安全生产管理制度。第二十二条 从事货运经营的驾驶人员,应当符合下列条件:(一)取得相应的机动车驾驶证;(二)年龄不超过60周岁;(三)经设区的市级道路运输管理机构对有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识考试合格。第二十三条 申请从事危险货物运输经营的,还应当具备下列条件:(一)有5辆以上经检测合格的危险货物运输专用车辆、设备;(二)有经所在地设区的市级人民政府交通主管部门考试合格,取得上岗资格证的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员;(三)危险货物运输专用车辆配有必要的通讯工具;(四)有健全的安全生产管理制度。       

第二十四条 申请从事货运经营的,应当按照下列规定提出申请并分别提交符合本条例第二十二条、第二十四条规定条件的相关材料:(一)从事危险货物运输经营以外的货运经营的,向县级道路运输管理机构提出申请;(二)从事危险货物运输经营的,向设区的市级道路运输管理机构提出申请。依照前款规定收到申请的道路运输管理机构,应当自受理申请之日起20日内审查完毕,作出许可或者不予许可的决定。予以许可的,向申请人颁发道路运输经营许可证,并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证;不予许可的,应当书面通知申请人并说明理由。货运经营者应当持道路运输经营许可证依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。       

【规章】《道路运输车辆技术管理规定》(交通运输部令2016年1号)第二十一条客车、危货运输车的综合性能检测应当委托车籍所在地汽车综合性能检测机构进行。货车的综合性能检测可以委托运输驻在地汽车综合性能检测机构进行。第二十二条道路运输经营者应当选择通过质量技术监督部门的计量认证、取得计量认证证书并符合《汽车综合性能检测站能力的通用要求》(GB17993)等国家相关标准的检测机构进行车辆的综合性能检测。第二十三条汽车综合性能检测机构对新进入道路运输市场车辆应当按照《道路运输车辆燃料消耗量达标车型表》进行比对。对达标的新车和在用车辆,应当按照《道路运输车辆综合性能要求和检验方法》(GB18565)、《道路运输车辆技术等级划分和评定要求》(JT/T198)实施检测和评定,出具全国统一式样的道路运输车辆综合性能检测报告,评定车辆技术等级,并在报告单上标注。车籍所在地县级以上道路运输管理机构应当将车辆技术等级在《道路运输证》上标明。汽车综合性能检测机构应当确保检测和评定结果客观、公正、准确,对检测和评定结果承担法律责任。第二十四条道路运输管理机构和受其委托承担客车类型等级评定工作的汽车综合性能检测机构,应当按照《营运客车类型划分及等级评定》(JT/T325)进行营运客车类型等级评定或者年度类型等级评定复核,出具统一式样的客车类型等级评定报告。       

具有相关资质的汽车综合性能检测机构       

无行政隶属关系的社会中介服务机构       

自治区发改委《关于汽车技术性能检测收费及有关问题的通知》(新计价非       

〔2000〕1346号)       

双方协商       

申请人可自行委托具有相应资质的机动车综合性能检测机构评定营运车辆技术等级,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务,保留审批部门现有的道路运输车辆技术等级评定;客车类型等级评定。       

31       

人民防空办公室       

权限内修建防空地下室的审批       

权限内结合地面建筑修建防空地下室的审批       

人防工程施工图设计文件审查       

审查类       

【行政法规】《建设工程质量管理条例》(国务院第279号令)第十一条:施工图设计文件未经审查批准的,不得使用。       

【地方性法规】《新疆维吾尔自治区实施(中华人民共和国人民防空法》办法》(2007年9月28日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过2007年9月28日新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会公告第43号公布自2008年1月1日起施行)第二十条人民防空工程的设计、施工、监理由具备相应资质等级的单位承担,并严格按照国家规定的防护标准和质量标准设计、施工、监理。人民防空主管部门委托人民防空工程质量监督机构对人民防空工程建设项目实施质量监督。接受委托的人民防空工程质量监督机构对单独修建的人民防空工程负责全面质量监督,对防空地下室建设项目负责防护方面的质量监督。       

【部门规章】《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(建设部第134号令)第三条:国家实施施工图设计文件审查制度。施工图未经审查合格的,不得使用;第五条审查机构是不以营利为目的的独立法人。       

具有施工图设计审查资质的机构       

与审批部门无隶属关系的社会中介服务机构       

《关于降低建筑工程施工图设计文件专家审查费标准等有关事宜的通知》(新发改医价(2012)830号)明确规定,人防工程的施工图审查费以人防工程预算造价总额为基数按照本通知规定标准执行,由建设单位支付。经人防科学技术协会委托造价咨询公司对人防工程造价测算,并测算收费标准对比,确定人防工程施工图收费标准为每平方米2.1元。       

双方协商       

申请人可自行委托具有施工图设计审查资质的机构进行审查,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务,不得要求与勘察设计重复设计。       

32       

发展和改革委员会       

权限内对于企业不使用政府投资的重大项目和限制类固定资产投资项目的核准       

项目申请报告评估       

评估类       

【法规】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)“企业投资建设实行核准制的项目,仅需向政府提交项目申请报告,...”       

【规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展和改革委员会令第2号)第十七条企业办理项目核准手续,应当按照国家有关要求编制项目申请报告。第二十六条项目核准机关在正式受理项目申请报告后,需要评估的,应在4个工作日内按照有关规定委托具有相应资质的工程咨询机构进行评估。项目核准机关在委托评估时,应当根据项目具体情况,提出评估重点,明确评估时限。       

具有相应资质的中介机构       

与审批部门无行政隶属关系的中介服务机构       

由咨询机构与项目单位协商确定       

咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告,并对评估结论承担责任。       

申请人可自行委托具有相应资质的有关机构编制项目申请报告,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。项目核准部门认为有必要委托评估的,审批部门自行承担委托费用。       

33       

发展和改革委员会       

权限内外商投资项目核准       

1.农、林、牧、渔业2.采矿业3.制造业4.电力、热力、燃气及水生产和供应业5.交通运输、仓储和邮政业6.批发和零售业7.租赁和商务服务业8.科学研究和技术服务业9.水利、环境和公共设施管理业10.教育11.卫生和社会工作12.文化、体育和娱乐业。具体事项详见《外商投资产业指导目录》       

项目申请报告编制       

咨询类       

【法规】《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)“企业投资建设实行核准制的项目,仅需向政府提交项目申请报告,...”       

【规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展和改革委员会令第2号)和《外商投资项目核准和备案管理办法》2014年中华人民共和国国家发展和改革委员会第12号令第八条拟申请核准的外商投资项目应按国家有关要求编制项目申请报告第十七条企业办理项目核准手续,应当按照国家有关要求编制项目申请报告。       

【规章】《外商投资项目核准和备案管理办法》第十四条项目核准机关在受理项目申请报告之日起4个工作日内,对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估论证,接受委托的咨询机构应在规定的时间内提出评估报告。       

具有相应资质的中介机构       

与审批部门无行政隶属关系的中介服务机构       

由咨询机构与项目单位协商确定       

咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告,并对评估结论承担责任。       

申请人可自行委托具有相应资质的有关机构编制项目申请报告,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。项目核准部门认为有必要委托评估的,审批部门自行承担委托费用。       

34       

发展和改革委员会       

固定资产投资项目节能评估和审查       

固定资产投资项目节能评估报告(表)编制       

咨询类       

【法律】《中华人民共和国节约能源法》(中华人民共和国主席令第四十八号)第十五条:国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。对不符合强制性节能标准的项目,依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设;建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。       

【规章】《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发展和改革委员会令第44号)第七条建设单位应编制固定资产投资项目节能报告。【规范性文件】《新疆维吾尔自治区固定资产投资项目节能审查办法》(新发改环资〔2017〕304号)第五条自治区固定资产投资项目节能审查由自治区、各地(州、市)两级发展改革委负责。       

第九条节能审查机关受理节能报告后,应委托具有相应专业资质的中介机构进行评审,形成评审意见,作为节能审查的重要依据。       

具有相应资质的中介机构       

与审批部门无行政隶属关系的中介服务机构       

市场场调节定价       

由委托单位与中介机构协商确定       

申请人可自行委托具有相应资质的有关机构,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定的中介机构提供服务。       

35       

国土资源局       

建设用地有偿使用的审核       

土地勘测定界       

检测类       

【规章】《建设用地审查报批管理办法》(国土资源部3号令)第十条规定“建设项目用地呈报说明书应当包括用地安排情况、拟使用土地情况等,并应附具下列材料:(二)有资格的单位出具的勘测定界图及勘测定界技术报告书”。       

具有相应资质的中介机构       

与审批部门与行政隶属关系的中介服务机构       

国家测绘局国测财字【2002】3号、财政部国家测绘局《测绘生产成本费用定额及有关细则的通知》财建【2009】17号       

20个工作日(重大项目除外)       

申请人可自行委托有关机构编制报告书,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。       

36       

国土资源局       

建设用地有偿使用的审核       

土地评估报告编制       

评估类       

【法规】《新疆维吾尔自治区城镇国有土地使用权出让和转让办法》第五条对出让土地使用权的地块,由市、县(市)国土资源行政主管部门会同住房和城乡建设、城乡规划管理部门根据土地供应年度计划和基本建设投资计划拟定出让方案,经本级人民政府批准后,由国土资源行政主管部门代表政府(出让方)与受让方签订出让合同。       

出让方案应当包括出让地块的面积、位置、界址、用途、出让年限、规划条件、标定地价、出让方式等内容。       

【规章】《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》(国土资发〔2001〕44号)改革土地估价确认管理,取消确认审批,建立土地估价报告备案制度。土地估价中介服务机构要与政府主管部门彻底脱钩,按照“客观、真实、公正”的要求,独立进行估价业务活动,对土地估价结果独立承担责任,并定期将业绩清单上报土地行政主管部门备查,接受监督。       

有资质的并且在吐鲁番市国土资源局备案的评估机构       

与审批部门与行政隶属关系的中介服务机构       

《中介服务收费管理办法》(计价格[1999]2255号)、国家计委、国家土地管理局计价格[1994]2017号《关于土地价格评估收费的通知》       

15个工作日       

申请人可自行委托有关机构编制报告书,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。       

37       

国土资源局       

建设用地有偿使用的审核       

地质灾害危险性评估报告编制       

评估类       

【法规】《地质灾害防治条例》(国务院令第592号)第二十一条在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估,并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分;可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的,不得批准其可行性研究报告。编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时,应当对规划区进行地质灾害危险性评估。第二十二条 国家对从事地质灾害危险性评估的单位实行资质管理制度。地质灾害危险性评估单位应当具备下列条件,经省级以上人民政府国土资源主管部门资质审查合格,取得国土资源主管部门颁发的相应等级的资质证书后,方可在资质等级许可的范围内从事地质灾害危险性评估业务:(一)有独立的法人资格;(二)有一定数量的工程地质、环境地质和岩土工程等相应专业的技术人员;(三)有相应的技术装备。       

地质灾害危险性评估单位进行评估时,应当对建设工程遭受地质灾害危害的可能性和该工程建设中、建成后引发地质灾害的可能性做出评价,提出具体的预防治理措施,并对评估结果负责。       

【规章】《建设项目用地预审管理办法》(中华人民共和国国土资源部令第42号)第七条已批准项目建议书的审批类建设项目与需备案的建设项目申请用地预审的,应当提交下列材料:(四)单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的,提交地质灾害危险性评估报告。       

【规范性文件】《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发       

〔2011〕20号)第四项有效规避灾害风险(十)严格地质灾害危险性评估。在地质灾害易发区内进行工程建设,要严格按规定开展地质灾害危险性评估,严防人为活动诱发地质灾害。强化资源开发中的生态保护与监管,开展易灾地区生态环境监测评估。各地区、各有关部门编制城市总体规划、村庄和集镇规划、基础设施专项规划时,要加强对规划区地质灾害危险性评估,合理确定项目选址、布局,切实避开危险区域。       

具有相应资质的地质灾害危险性评估机构       

与审批部门无行政隶属关系的中介服务机构       

市场调节价       

项目申请人与受托中介机构自行协商约定       

申请人可自行委托具有资质的机构机构编制评估报告,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。不得要求与勘察设计重复出具评估报告       

38       

国土资源局       

建设用地有偿使用的审核       

压覆矿产资源评估报告       

评估类       

【法律】《中华人民共和国矿产资源法》(1996年8月29日中华人民共和国主席令第74号)第三十三条在建设铁路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群之前,建设单位必须向所在省、自治区、直辖市地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况。非经国务院授权的部门批准,不得压覆重要矿床。       

【规范性文件】《国土资源部关于进一步做好建设项目用地压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》(国土资发〔2010〕137号)规定:确需压覆重要矿产资源的建设单位应根据有关工程建设规范确定建设项目压覆重要矿产资源的范围委托具有相应地质勘查资质的单位编制建设项目压覆重要矿产资源评估报告。       

具有相应资质的评估中介机构       

与审批部门无行政隶属关系的社会中介服务机构       

市场调节价       

项目申请人与受托中介机构自行协商约定       

申请人可按要求自行编制建设项目压覆重要矿产资源评估报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。不得要求与勘察设计重复出具评估报告       

39       

国土资源局       

权限内开垦国有荒地及未利用土地的审核       

土地勘测定界       

检测类       

【法律】《中华人民共和国土地管理法》第四十条开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,经县级以上人民政府依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用。       

【法规】《新疆维吾尔自治区实施土地管理法办法》第二十六条开垦国有荒地应当依照法律、法规的规定办理有关手续,并在土地利用年度计划确定的控制指标内按下列规定权限审批:(二)一次性开垦荒地超过3O公顷不足6O公顷的,由州(市)人民政府或地区行署批准;超过60公顷不足600公顷的,由自治区人民政府批准;       

具有相应资质的中介机构       

与审批部门无行政隶属关系的社会中介服务机构       

国家测绘局国测财字【2002】3号、财政部国家测绘局《测绘生产成本费用定额及有关细则的通知》财建【2009】17号       

项目申请人与受托中介机构自行协商约定       

申请人可自行委托有关机构编制报告书,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。       

40       

国土资源局       

权限内农用地转为建设用地的审核       

土地勘测定界       

检测类       

【规章】《建设用地审查报批管理办法》(国土资源部3号令)第十条规定“建设项目用地呈报说明书应当包括用地安排情况、拟使用土地情况等,并应附具下列材料:(二)有资格的单位出具的勘测定界图及勘测定界技术报告书”。       

具有相应资质的中介机构       

与审批部门无行政隶属关系的社会中介服务机构       

国家测绘局国测财字【2002】3号财政部国家测绘局《测绘生产成本费用定额及有关细则的通知》财建【2009】17号       

项目申请人与受托中介机构自行协商约定       

申请人可自行委托有关机构编制报告书,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。       

41       

国土资源局       

权限内开采矿产资源审批登记       

采矿权价款评估报告       

评估类       

【法规】《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第653号)第十条申请国家出资勘查并已经探明矿产地的采矿权的,采矿权申请人除依照本办法第九条的规定缴纳采矿权使用费外,还应当缴纳经评估确认的国家出资勘查形成的采矿权价款;采矿权价款按照国家有关规定,可以一次缴纳,也可以分期缴纳。       

国家出资勘查形成的采矿权价款,由具有矿业权评估资质的评估机构进行评估;评估报告报登记管理机关备案。       

具有相应资质的评估中介机构       

与审批部门无行政隶属关系的社会中介服务机构       

不收费       

60个工作日       

由审批部门委托具有相应资质的评估机构评估,并承担委托费用。       

42       

国土资源局       

权限内开采矿产资源审批登记       

普查报告编制       

评估类       

【规范性文件】《关于进一步加强矿山储量动态监管管理工作的通知》(新国土资发〔2009〕352号)第一条各类矿山企业要按《关于全面开展矿山储量动态监管管理的通知》(国土资发〔2006〕87号)及《国土资源部关于印发〈矿山储量动态管理要求〉的通知》(国土资发〔2008〕163号)要求,开展矿山地质测量,每年1月底前向国土资源行政主管部门报送由符合条件的矿山地质测量机构编制的上年度《矿山储量年报》。       

具有相应资质的中介机构       

与审批部门无行政隶属关系的社会中介服务机构       

市场调节价       

项目申请人与受托中介机构自行协商约定       

申请人可自行委托有关机构编制报告书,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。       

43       

国土资源局       

权限内开采矿产资源审批登记       

矿产资源开发利用方案编制       

评估类       

【法规】《矿产资源开采登记管理办法(2014年修正本)》(1998年2月12日中华人民共和国国务院令第241号发布根据2014年7月9日国务院第54次常务会议通过,2014年7月29日中华人民共和国国务院令第653号公布,自公布之日起施行的《国务院关于修改部分行政法规的决定》修正)第五条采矿权申请人申请办理采矿许可证时,应当向登记管理机关提交下列资料:(三)矿产资源开发利用方案。       

具有相应资质的中介机构       

与审批部门无行政隶属关系的社会中介服务机构       

市场调节价       

项目申请人与受托中介机构自行协商约定       

申请人可按要求自行编制矿产资源开发利用方案,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。       

44       

国土资源局       

权限内开采矿产资源审批登记       

矿山地质环境保护与恢复治理方案编制       

评估类       

【法律】《中华人民共和国矿产资源法》(1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过1996年8月29日中华人民共和国主席令第74号发布)第十五条设立矿山企业,必须符合国家规定的资质条件,并依照法律和国家有关规定,由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措施等进行审查;审查合格的,方予批准。       

【法规】《新疆维吾尔自治区地质环境保护条例》(2002年1月10日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过2004年11月26日自治区第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈自治区地质环境保护条例〉的决定》修正)第十四条 申请采矿权,申请人必须提交地质环境保护方案。采矿权人采矿时,应当按照批准的地质环境保护方案建设必要的地质环境保护设施,对因采矿活动破坏的地质环境及时进行治理恢复,终止采矿活动时必须完成地质环境的治理恢复。       

【规章】《矿山地质环境保护规定》(2015年修正本)(2009年3月2日中华人民共和国国土资源部令第44号发布 根据2015年5月11日中华人民共和国国土资源部令第62号《国土资源部关于修改〈地质灾害危险性评估单位资质管理办法〉等5部规章的决定》修正)第十二条 采矿权申请人申请办理采矿许可证时,应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案,报有批准权的国土资源行政主管部门批准。       

【规范性文件】《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知》(国土资厅发〔2009〕61号)国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知国土资厅发〔2009〕61号各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局):为贯彻落实《矿山地质环境保护规定》(国土资源部令第44号,以下简称《规定》),加强矿山地质环境保护管理,做好矿山地质环境保护与治理恢复方案(以下简称“治理方案”)的编制、审查工作,现将有关事项通知如下。一、“治理方案”的编制(一)自《规定》施行之日起,采矿权申请人在申请办理采矿许可证时,应当编制“治理方案”,并不再单独进行地质灾害危险性评估。已取得采矿许可证的,采矿权人应自《规定》施行之日起两年内完成“治理方案”的编制。《规定》施行之日前已经申请并正在办理采矿许可证的,采矿权申请人应在取得采矿许可证后一年内完成“治理方案”的编制。采矿权人扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的,应当重新编制“治理方案”。       

具有地质灾害危险性评估资质或地质灾害治理工程勘察、设计资质和相关工作业绩的机构       

与审批部门无行政隶属关系的社会中介服务机构       

市场调节价       

项目申请人与受托中介机构自行协商约定       

申请人可自行委托有关机构编制报告书,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。       

45       

文物管理局       

权限内涉及文物保护单位建设活动审批       

权限内文物保护单位修缮的审批       

文物保护单位修缮方案编制       

论证类       

【法律】《中华人民共和国文物保护法(2015年修正本)》(2015年4月24日中华人民共和国主席令第28号)第二十条:建设工程选址,应当尽可能避开不可移动文物;因特殊情况不能避开的,对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。第二十一条第二款:对文物保护单位进行修缮,应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准。       

实施原址保护的,建设单位应当事先确定保护措施,根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准,并将保护措施列入可行性研究报告或者设计任务书。【规章】《文物保护工程管理办法》(2003年4月1日文化部令第26号)第八条:承担文物保护工程的勘察、设计、施工、监理单位必须具有国家文物局认定的文物保护工程资质。资质认定办法和分级标准由国家文物局另行制定。【规范性文件】《文物保护工程勘察设计资质管理办法(试行)》(文物保发〔2014〕13号)       

第二条:从事古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等不可移动文物的保护工程勘察设计资质管理,适用本办法。       

第三条:文物保护工程勘察设计是指为文物保护工程而进行的调查、研究、勘察测绘、制定保护方案、工程设计及工程必要性可行性分析、技术经济分析,编制保护规划,并提供勘察成果资料、设计文件及规划文件的活动。       

第四条:文物保护工程勘察设计单位应当按照本办法的规定申请资质及业务范围,取得相应等级的资质证书后,在许可的业务范围内从事文物保护工程勘察设计活动。       

具有文物保护工程勘察设计资质的中介机构       

与审批部门无行政隶属关系的社会中介服务机构       

市场调节价       

双方协商约定       

申请人可以委托具有文物保护修缮资质的中介机构编制方案,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。       

46       

食品药品监督管理局       

权限内核发食品生产许可证       

食品、食品添加剂检验报告       

试验类       

【法律】《中华人民共和国食品安全法》(中华人民共和国主席令第21号)第八十九条 食品生产企业可以自行对所生产的食品进行检验,也可以委托符合本法规定的食品检验机构进行检验。       

【规章】《食品生产许可管理办法》(国家食品药品监督管理总局令第16号)第二十条食品药品监督管理部门在食品生产许可现场核查时,可以根据食品生产工艺流程等要求,核查试制食品检验合格报告。在食品添加剂生产许可现场核查时,可以根据食品添加剂品种特点,核查试制食品添加剂检验合格报告、复配食品添加剂组成。       

【规范性文件】《新疆维吾尔自治区食品生产许可管理实施办法(试行)》(新食药监食〔2016〕19号)第二十四条现场核查时,应当核查试制食品检验合格报告;在食品添加剂生产许可现场核查时,还应当核查试制食品添加剂检验合格报告、复配食品添加剂组成等。试制食品检验可由生产者自行检验,或者委托有资质的食品检验机构检验。试制食品检验报告必须符合审查细则及执行标准的要求,原则上每一类食品应当提供一份检验报告。       

具有相应资质的检验机构       

事业单位或无行政隶属关系的社会中介机构       

《新疆维吾尔自治区产品质量检验服务收费标准》(新价非字[1999]34号)、《新疆维吾尔自治区产品质量检验服务收费标准》(新价非字[2000]11号)等       

15个工作日       

申请人可自行检验或委托具有资质的有关机构进行食品检验,或委托有资质的食品检验机构检验,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务,保留审批部门现有的食品、食品添加剂检验。       

47       

食品药品监督管理局       

药品零售(连锁)企业的GSP认证       

人员健康检查证明       

证明类       

【法律】《中华人民共和国药品管理法》第五十一条 药品生产企业、药品经营企业和医疗机构直接接触药品的工作人员,必须每年进行健康检查。患有传染病或者其他可能污染药品的疾病的,不得从事直接接触药品的工作。       

【规章】根据《药品经营质量管理规范》(国家食品药品监督管理总局令第13号)第三十条:质量管理、验收、养护、储存等直接接触药品岗位的人员应当进行岗前及年度健康检查,并建立健康档案。       

具有相应资质的健康检查机构       

与审批部门无行政隶属关系的中介机构       

相关体检费用按照医疗服务价格执行       

双方协商约定       

申请人可按要求自行开展岗前及年度健康检查,也可委托有关机构开展岗前及年度健康检查,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。审批部门应在本目录公布后及时公布开展检查的机构目录清单。       

48       

畜牧兽医局       

在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用70公顷以上草原审批       

现场查验       

【规章】《草原征占用审核审批管理办法(2014年修正本)》(2006年1月27日农业部令第58号公布根据2014年4月25日农业部令2014年第3号《农业部关于修订部分规章的决定》修正)第八条:在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施确需使用草原的,依照下列规定的权限办理:(一)使用草原超过七十公顷的,由省级人民政府草原行政主管部门审批;(二)使用草原七十公顷及其以下的,由县级以上地方人民政府草原行政主管部门依据所在省、自治区、直辖市确定的审批权限审批。第十三条:草原行政主管部门应当组织对被申请征用、使用的草原进行现场查验,核查草原面积等情况,并填写《草原征用使用现场查验表》。草原现场查验人员应当不少于三人,其中应当包括两名以上具有中级以上职称的相关专业技术人员。第十四条:现场查验人员应当在《草原征占用申请表》上签署查验意见,并将《草原征用使用现场查验表》连同其他相关资料报送草原行政主管部门审查。       

各级草原监理站       

事业       

单位       

双方       

协商       

保留审批部门现有的草原使用现场查验技术评估、评审。费用自理。       

49       

无线电管理局       

权限内无线电台(站)的设置及运行审批(含频率和呼号指配)       

无线电台(站)的设置和使用的审批       

电磁环境监测与干扰分析       

检测类       

【法规】《中华人民共和国无线电管理条例》(2016年11月11日国务院、中央军委令第672号修订)第二十八条:除本条例第二十九条规定的业余无线电台外,设置、使用无线电台(站),应当符合下列条件:(一)有可用的无线电频率;(二)所使用的无线电发射设备依法取得无线电发射设备型号核准证且符合国家规定的产品质量要求;(三)有熟悉无线电管理规定、具备相关业务技能的人员;(四)有明确具体的用途,且技术方案可行;(五)有能够保证无线电台(站)正常使用的电磁环境,拟设置的无线电台(站)对依法使用的其他无线电台(站)不会产生有害干扰。申请设置、使用空间无线电台,除应当符合前款规定的条件外,还应当有可利用的卫星无线电频率和卫星轨道资源。       

具有相应资质的检测中介服务机构       

与审批部门无行政隶属关系的中介服务机构       

新疆维吾尔自治区发展计划委员会《关于重新制定无线电设备检查服务项目收费标准的通知》(新计价费〔2002〕434号)       

双方协商       

申请人可自行委托具有相应资质的有关机构,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。       

50       

卫生和计划生育委员会       

放射诊疗许可       

放射诊疗建设项目职业病危害放射防护评价(甲级、乙级);放射卫生防护检测;个人剂量监测       

评价类       

【法律】《中华人民共和国职业病防治法》第八十七条:对医疗机构放射性职业病危害控制的监督管理,由卫生行政部门依照本法的规定实施。       

【法规】《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2015〕11号)第74项:放射防护器材和含放射性产品检测机构、医疗机构放射性危害评价(甲级)机构认定下放至省级人民政府卫生计生行政主管部门。       

【规章】《卫生行政许可管理办法》(2004年卫生部令第38号)第二十一条:(第一款)卫生行政部门依法需要根据检验、检测、检疫结果作出卫生行政许可决定的,检验、检测、检疫工作由依法认定的具有法定资格的技术服务机构承担。(第二款)申请人依法可自主选择具备法定资格的检验、检测、检疫机构,卫生行政部门不得为申请人指定检验、检测、检疫机构。       

【规章】《放射诊疗管理规定》(2006年卫生部令第46号2016年修正)第十二条:(第一款)新建、扩建、改建放射诊疗建设项目,医疗机构应当在建设项目施工前向相应的卫生行政部门提交职业病危害放射防护预评价报告,申请进行建设项目卫生审查。立体定向放射治疗、质子治疗、重离子治疗、带回旋加速器的正电子发射断层扫描诊断等放射诊疗建设项目,还应当提交卫生部指定的放射卫生技术机构出具的预评价报告技术审查意见。(第二款)卫生行政部门应当自收到预评价报告之日起三十日内,作出审核决定。经审核符合国家相关卫生标准和要求的,方可施工。       

第十三条:(第一款)医疗机构在放射诊疗建设项目竣工验收前,应当进行职业病危害控制效果评价;并向相应的卫生行政部门提交下列资料,申请进行卫生验收:(一)建设项目竣工卫生验收申请;(二)建设项目卫生审查资料;(三)职业病危害控制效果放射防护评价报告;(四)放射诊疗建设项目验收报告。(第二款)立体定向放射治疗、质子治疗、重离子治疗、带回旋加速器的正电子发射断层扫描诊断等放射诊疗建设项目,应当提交卫生部指定的放射卫生技术机构出具的职业病危害控制效果评价报告技术审查意见和设备性能检测报告。       

【规范性文件】《放射卫生技术服务机构管理办法》(卫监督发〔2012〕25号)第二条:本办法所称的放射卫生技术服务机构是指为医疗机构提供放射诊疗建设项目职业病危害放射防护评价、放射卫生防护检测,提供放射防护器材和含放射性产品检测、个人剂量监测等技术服务的机构。第三条:从事放射卫生技术服务的机构,必须取得卫生部或者省级卫生行政部门颁发的《放射卫生技术服务机构资质证书》。第十条:卫生部负责下列放射卫生技术服务机构的资质审定:(一)放射诊疗建设项目职业病危害放射防护评价(甲级);(二)放射防护器材和含放射性产品检测。       

第十一条:省级卫生行政部门负责下列放射卫生技术服务机构的资质审定:(一)放射诊疗建设项目职业病危害放射防护评价(乙级);(二)放射卫生防护检测;(三)个人剂量监测。       

由省级卫生计生行政部门审定的放射卫生技术服务机构       

与审批部门无行政隶属关系的中介机构       

市场调节价       

放射卫生技术服务机构自定       

申请人可自行委托具有法定资格的机构进行职业病危害放射防护评价(甲级、乙级),放射卫生防护检测、个人剂量监测,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。       

51       

环保局       

权限内建设项目环境影响评价文件的审批       

建设项目环境影响评价文件编制       

咨询类       

【法律】《中华人民共和国环境保护法》第十九条第一款:编制有关开发利用规划,建设对环境有影响的项目,应当依法进行环境影响评价。       

【法律】《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第二款国家根据建设项目对环境的影响程度,对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表(以下统称环境影响评价文件):(一)可能造成重大环境影响的,应当编制环境影响报告书,对产生的环境影响进行全面评价;(二)可能造成轻度环境影响的,应当编制环境影响报告表,对产生的环境影响进行分析或者专项评价;(三)对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的,应当填报环境影响登记表。       

【法律】《中华人民共和国放射性污染防治法》第二十九条:生产、销售、使用放射性同位素和加速器、中子发生器以及含放射源的射线装置的单位,应当在申请领取许可证前编制环境影响评价文件,报省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门审查批准;未经批准,有关部门不得颁发许可证。国家建立放射性同位素备案制度。具体办法由国务院规定。       

第三十四条第二款:开发利用放射性伴生矿的单位,应当在申请领取采矿许可证前编制环境影响报告书,报省级以人民政府环境保护行政主管部门审查批准。       

具备建设项目环境影响评价文件编制资质的机构       

社会组织,与审批部门无关       

市场调节价       

合同约定       

申请人可自行委托具有资质的有关机构出具建设项目环境影响报告书,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务,保留审批部门现有的建设项目环境影响评价文件编制。       

52       

环保局       

建设项目竣工环境保护验收       

建设项目竣工环境保护验收监测或调查       

咨询类       

【法规】《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号)第十九条:建设项目试生产期间,建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。       

【规章】《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(国家环境保护总局令第13号)第十一条第二款:建设单位申请建设项目竣工环境保护验收,应向有权审批的环境保护行政主管部门提交以下验收材料:       

(一)对编制环境影响报告书的建设项目,为建设项目竣工环境保护验收申请报告,并附环境保护验收监测报告或调查报告;       

(二)对编制环境影响报告表的建设项目,为建设项目竣工环境保护验收申请报告,并附环境保护验收监测表或调查表;       

(三)对填报环境影响登记表的建设项目,为建设项目竣工环境保护验收登记卡。       

第十三条第一款:环境保护验收监测报告(表),由建设单位委托经环境保护行政主管部门批准有相应资质的环境监测站或环境方向监测站编制。       

监测类项目:自治区环境监测总站或符合相关要求的监测单位。调查类建设项目:具备相应资质的环境影响评价机构       

监测类项目:事业单位、部门所属事业单位,社会组织、与部门所属事业单位无关。调查类建设项目:社会组织、与部门所属事业单位无关       

《关于印发〈新疆维吾尔自治区环境监测和技术有偿服务收费管理办法〉的通知》(新发改收费       

〔2010〕761号)       

合同约定       

申请人可委托有关机构进行环境保护验收监测或调查。费用由申请人承担       

53       

环保局       

权限内排污许可证的核发       

废气、废液放射性核素排放量监测       

咨询类       

【规章】《新疆维吾尔自治区辐射污染防治办法》(人民政府令第192号)第十八条从事核技术利用或者伴生放射性矿开发利用的单位应当制定监测计划,对工作场所、流出物和周围辐射环境实施监测,并建立监测档案。       

【规范性文件】《关于发布<γ辐照装置退役>等两项核安全导则的通知》(国核安发〔2013〕117号)--《γ辐照装置退役》4.8.1在所有放射源移除后,应对贮存井水进行水质监测,当确定井水污染时,应采取过滤措施减少井水放射性水平,直至其活度浓度低于2.2.2的控制值后,向省级环保部门提出申请,经批准后方可排放到污水管网。井水处理完后,应对操作工具及源架等表面、贮源井覆面及水处理系统循环回路内表面、管道内表面进行去污。       

符合相关要求的监测单位       

社会组织,与审批部门无隶属关系       

《关于印发       

〈新疆维吾尔自治区环境监测和技术有偿服务收费管理办法〉的通知》(新发改收费       

〔2010〕       

761号)       

合同约定       

申请人可按要求自行监测,也可委托有关机构进行监测,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。       

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